وفي مجال الحديث عن الدبلوماسية نجد أن الدبلوماسية من عناصر القوة الناعمة لأي دولة لاستخدامها في الترويج لقيمها وأفكارها وثقافتها، فالدول لا تميل الى الحرب بل تميل الى تقريب وجهات النظر والتواصل السلمي ببعضها البعض لتنفيذ سياستها الخارجية، فالدبلوماسية هي أحد ادوات السياسة الخارجية وهي الأداة الاكثر استخدامًا من جانب الدول فهي فن التفاوض وادارة الشأن الخارجي للدولة بما يحقق مصالحها ومصالح رعاياها في الخارج.
وبعد التطور التكنولوجي الهائل الذي شهده أواخر القرن العشرين وأوائل القرن21، ظهر ما يعرف باسم الدبلوماسية الرقمية، فقد ساعد ظهور منصات التواصل الاجتماعي الدول على عمل حسابات خاصة بها على تلك المنصات خاصه موقع تويتر، وفي السنوات الأخيرة هناك اهتمام دولي كبير بهذا النوع من الدبلوماسية، ففي تقرير الدبلوماسية الرقمية عام 2016 احتلت المملكة المتحدة المركز الاول كأكثر الدول التي تستخدم الدبلوماسية الرقمية تليها فرنسا ثم الولايات المتحدة الأمريكية، مما يؤكد حرص الدول على الاهتمام بالمجال الدبلوماسي في محتواه الرقمي.
ولذلك سوف تتناول الدراسة، مفهوم الدبلوماسية وأهدافها، نشأتها وتطورها، ومفهوم الدبلوماسية الرقمية وأدواتها ومميزاتها وعيوبها، بجانب تناول تجارب بعض الدول في مجال الدبلوماسية الرقمية.
المشكلة البحثية
بعد التطور الهائل في وسائل الاتصال والمعلومات اصبحت معظم الدول والوزارات المعنية بالشأن الخارجي تمتلك منصات عبر تلك الوسائل نظرا لما تُتيحه من سهولة وسرعة في نقل المعلومات وقلة التكلفة، ويطلق على استخدام الدول ووزارات الخارجية لمثل هذه المواقع والمنصات اسم الدبلوماسية الرقمية، ولذلك فان السؤال الرئيسي للدراسة يدور حول، ماهي التجارب الدولية في استخدام الدبلوماسية الرقمية؟
ويتفرع عن هذا التساؤل الرئيسي ثلاث أسئلة فرعية وهي
- ماهي الدبلوماسية وتطورها وانواعها؟
- ماهي الدبلوماسية الرقمية وادواتها ومميزاتها وعيوبها؟
- كيف استخدمت الدول المجال الدبلوماسي في تلك المنصات؟
تقسيم الدراسة
- المبحث الاول: الدبلوماسية(المفهوم - النشأة والتطور- الانواع والاهداف).
- المبحث الثاني: الدبلوماسية الرقمية( المفهوم والاهداف - الادوات- المميزات والعيوب).
- المبحث الثالث: تجارب كلًا من بريطانيا واسرائيل والدنمارك وفرنسا في استخدام الدبلوماسية الرقمية
المبحث الأول
الدبلوماسية « المفهوم - النشأة والتطوير- الأنواع والأهداف»
تمهيد
تعتبر الدبلوماسية أحد أهم أدوات السياسة الخارجية، فهي الأداة الاكثر استعمالًا من بين أدوات السياسة الخارجية المتمثلة في الأداة العسكرية والاداة الاقتصادية والأدوات الرمزية والأدوات الاستخباراتية والأدوات العلمية والتكنولوجية وغيرها، حيث تميل الدول في الغالب إلى تسيير شؤونها الخارجية عن طريق شبكة القنصليات والسفارات لحل المشكلات الخارجية سلميا بدلًا من الدخول في نزاعات مسلحة مع الدول الأخرى.
أولًا: مفهوم الدبلوماسية
تتعد تعريفات الدبلوماسية تبعًا لكل كاتب وتبعًا للأماكن التي تناولت المفهوم، حيث يعرفها البعض بأنها "عمليات الاتصال والتفاوض والتمثيل التي تتم بين الدول بصفة رسمية عن طريق الحكومات بهدف تعزيز التعاون والتفاهم المشترك.
ويعرفها فريق آخر بانها" فن وضع السياسة الخارجية موضع التنفيذ".
ويرى فريق ثالث أن الدبلوماسية هي "علم وفن وتاريخ ومؤسسه، فهي علم لأنها تحتوي على قواعد واصول محددة تحكم ممارستها وكيفيه تطبيقها، وفن لأنها تستلزم الموهبة والقدرة على الإقناع، وقانون لأن قواعدها أصبحت موحدة بين مختلف الهيئات الدولية وأشخاص القانون الدولي وبالتالي فهي جزء من القانون الدولي العام."
وقام بعض علماء السياسة بوضع تعريفات للدبلوماسية حيث عرفها شارلي دي مارتينيس بأنها علم وفن المفاوضات، وعرفها فويديريه بانها فن تمثيل السلطات ومصالح الدول لدى الحكومات والقوى الأجنبية بحيث أن ترتكز على احترام حقوق وهيبه الوطن في الخارج وادارة الشؤون الدولية وتوحيد ومتابعة المفاوضات السياسية حسب تعليمات الحكومة ، وعرفها العالم الفرنسي بول فوشي بانها علم يقوم على معرفة العلاقات القانونية والسياسية لمختلف الدول ومصالحها المتبادلة والتقاليد التاريخية والشروط المتضمنة في المعاهدات بهدف اداره الشؤون الدولية.
كما ان بيتر مارشال وضع العديد من التعريفات لمفهوم الدبلوماسية حيث عرفها بانها :-
- ادارة العلاقات الدولية باستخدام المفاوضات حيث ان الدبلوماسية هي المفاوضات بين الكيانات السياسية التي تعترف باستقلال بعضها البعض.
- طرق يتم بواسطتها ادارة العلاقات بين الدول.
- مهارات وفن يتمتع بها الدبلوماسيون المهنيون.
- مضمون الشؤون الخارجية وتستخدم كمرادف للسياسة الخارجية.
ونرى ان بيتر مارشال قد خلط بين الدبلوماسية وبين السياسة الخارجية في التعريف الأخير، فالدبلوماسية هي فن تفاوض وادارة الشأن الخارجي وبالتالي هي أحد أدوات السياسة الخارجية فهي جزء منها وليست مرادفه لها.
ومن خلال التعريفات السابقة يمكن وضع تعريف للدبلوماسية " فن التفاوض وادارة شؤون الدولة الخارجية، تقوم على وجود شبكة من القنصليات والسفارات في أراضي الدول الاخرى لحماية وتسيير مصالح الدولة مع تلك الدول."
ثانيا: نشأة وتطور الدبلوماسية
تعتبر الدبلوماسية ظاهرة قديمة، فقد ظهرت مع ظهور التجمعات السكانية وتطورت بتطور المجتمعات البشرية، فالاتصال بين جماعه بشريه في عصر الانسان الاول وجماعه بشريه اخرى يعتبر أول اتصال دبلوماسي في التاريخ الانساني.
ويرجع أصل مفهوم الدبلوماسية الى اللغة اليونانية حيث انها مشتقه من كلمه Diploma والتي تعني الوثيقة التي يتم اصدارها من قبل اصحاب السلطة ويتمتع حاملها ببعض الامتيازات، ونتيجة لتطور العلاقات والتواصل بين الحكومات والشعوب تطور مفهوم الدبلوماسية حتى أصبح له قواعد وأعراف وأصول.
ويمكن ايضاح تطور الدبلوماسية من خلال عدة مراحل:-
المرحلة الأولي: مرحلة عصور ما قبل الميلاد.
فالحضارة الفرعونية عرفت نظام التمثيل الدبلوماسي فقد ارسل ملوك مصر الفرعونية مبعوثين الى الحيثيين، ايضًا الاغريق والرومان كانوا يختارون مبعوثيهم من بين الأشخاص الأكثر حكمة وبلاغه وكان يطلق عليهم اسم الرسل ثم بعد ذلك أطلق عليهم اسم الرسل الدبلوماسيين.
المرحلة الثانية: مرحلة البعثات الدبلوماسية المؤقتة (476م-1475م)
وفي تلك المرحلة ظهر ضعف الإمبراطورية الرومانية وكثرت النزاعات بين الاقطاعيين والحكام في اوروبا فكان يتم استخدام الدبلوماسية في شكل هدايا أو زواج سياسي بهدف خلق نوع من الترابط العائلي بقصد إنهاء النزاعات.
وفي تلك المرحلة ايضًا ظهر الاسلام والذي عرف نظام التمثيل الدبلوماسي فقد كان الرسول صلى الله عليه وسلم يرسل مبعوثين إلى القبائل والملوك يدعوهم الى الإسلام وصار على هذا النهج من بعده- صلي الله عليه وسلم- الخلفاء الراشدون.
المرحلة الثالثة: من (1475م- 1814م)
وفي تلك المرحلة وقع حدث مهم كان له تأثير كبير على الشأن الدبلوماسي وهو الصلح وستيفاليا 1648 م الذي أنهى حرب الثلاثين عام بين الكاثوليك والبروتستانت وأدى الي ظهور الدولة القومية الحديث وقد اكد صلح وستيفاليا على أهمية التمثيل الدبلوماسي الدائم فلم يعد دور الدبلوماسي قاصرًا على تمثيل دولته فقط، بل أصبح ايضًا عليه أن يتتبع ويراقب الأحداث في الدولة المعتمد لديها وايفاد دولته بكل الامور الهامة.
المرحلة الرابعة) : 1815م- 1914م)
وخلال تلك المرحلة وقع حدثان مهمان، الحدث الأول هو مؤتمر فيينا 1815 والذي تناول قواعد متعلقة بالتسلسل الوظيفي وترتيب الدبلوماسيين وقد قسم المبعوثين الدبلوماسيين الى ثلاث طبقات هم:-
- السفير او مبعوث البابا.
- الوزير المفوض.
- الوزير القائم بالأعمال.
والحدث الأخر هو بروتوكول اكس لاشابيل والذي قسم المبعوثين الدبلوماسيين الى أربعة طبقات وهم: -
- السفير او مبعوث البابا.
- الوزير المفوض.
- الوزير المقيم.
- الوزير القائم بالأعمال.
وتمثلت تلك المرحلة بالعديد من المستجدات التي أثرت على العمل الدبلوماسي ومنها:-
- الممثل الدبلوماسي ممثل للدولة وليس لشخص الحاكم.
- الممثل الدبلوماسي يتمتع بحصانه دبلوماسية وذلك وفقا لمؤتمر فيينا1815.
- يعتبر اعضاء البعثة الدبلوماسية جزءًا من ادارة دولتهم، ويعملون بهدف رعاية مصالحها ومصالح رعاياها الذين يقيمون في الدولة المضيفة.
المرحلة الخامسة: من الحرب العالمية الاولى 1914 حتى وقتنا الحاضر
وفي هذه المرحلة ظهرت الدبلوماسية بشكل علني فأصبحت منفتحة بعد ان كانت سريه، وفي خلال تلك المرحلة تم عقد اتفاقيه هافانا عام 1928 والتي عالجت العلاقات الدبلوماسية وحصانات وامتيازات المبعوثين الدبلوماسيين حيث قُسمت الى خمسه أجزاء، الاول: يتعلق برؤساء البعثات والثاني: يتعلق بأعضاء البعثة، والثالث: يتعلق بواجبات البعثة، والرابع يتعلق بحصانات اعضاء البعثة، والخامس: يتعلق بمهام البعثة .
ثم جاءت اتفاقية فيينا للعلاقات الدبلوماسية عام 1961 م، والتي اقتصرت قواعدها على البعثات الدبلوماسية الدائمة دون البعثات الدبلوماسية الخاصة، الى أن تم تدارك الامر عندما نجحت الجمعية العامة للأمم المتحدة عام 1969 م، في اقرار اتفاقية للبعثات الخاصة، وبالتالي أصبحت العلاقات الدبلوماسية ضمن القانون الدولي بدلًا من القانون العرفي، ثم بعد ذلك جاءت اتفاقيه فيينا 1975 م، الخاصة بتنظيم العلاقة بين الدول والمنظمات الدولية والتي نصت على أنه يجوز للدولة العضو- اذا سمحت قواعد المنظمة - بإرسال بعثه دائمة وذلك لتأكيد حضور الدولة الموفدة لدى المنظمة والمحافظة على الاتصال المتبادل بين الدولة الموفدة والمنظمة، فضلًا عن تأكيد مشاركة الدولة الموفدة في نشاطات المنظمة ، كما أنه يجوز للدولة الغير عضو في المنظمة بإرسال بعثة مراقبة دائمة - اذا سمحت قواعد المنظمة - وذلك من اجل تعزيز التعاون والتفاوض مع المنظمة وتأكيد حضور الدولة الموفدة وحماية مصالحها في علاقتها مع المنظمة، فضلًا عن تحقق الدولة من نشاطات المنظمة ورفع التقارير عنها لحكومة الدولة الموفدة .
ثالثًا: أنواع وأهداف الدبلوماسية
تتعدد انواع واهداف الدبلوماسية
بالنسبة لأنواع الدبلوماسية: تتعدد أنواع الدبلوماسية سواء من حيث عدد الاطراف المشاركة أو من حيث موضوعاتها
من حيث عدد الاطراف المشاركة
1- دبلوماسية القمة: وهي نوع من الدبلوماسية محصورة بين عدد محدود من الدول مثل القمم العربية التي تعقدها جامعه الدول العربية، والقمم التي يعقدها حلف الناتو.
2- دبلوماسية ثنائيه: أي بين طرفين، وهو نوع من الدبلوماسية عرفها الانسان منذ القدم حيث يفترض الكثير من الباحثين انها جاءت بعد حصول نزاع مسلح بين قبيلتين متجاورتين
3- دبلوماسية متعددة الاطراف، تتم بين اكثر من دولتين ويظهر في هذا النوع من الدبلوماسية كلما بدا لمجموعه من الدول أن هناك مصالح مشتركه بينهم.
من حيث موضوعاتها
- الدبلوماسية الثقافية: وهي التي تهدف الى إجراء تغيير في التصورات التي تحتفظ بها الدول عن غيرها أو قد تهدف الى محاولة إيجاد تأييد شعبي لثقافة معينه تساعد على خلق استجابات ايجابيه لسياسه الدولة خارج حدودها .
- الدبلوماسية الوقائية: وتهدف الى محاولة منع حدوث نزاعات عن طريق حل الازمة قبل تفاقمها وتحولها الى صراع يصعب السيطرة عليه.
- الدبلوماسية الاقتصادية: وهي عبارة عن نشاطات دبلوماسية تقوم باستخدام العامل الاقتصادي للتأثير على العامل السياسي مثلًا تقوم دولة ما بتقديم مساعدات اقتصاديه أو تسهيلات اقتصاديه لدولة أخرى لكسب تأييدها في نزاع أو أزمة معينة.
- دبلوماسية الازمات: وهي الجهود التي تقوم بها القوى الكبرى في ادارة الازمات الدولية ومن أمثلتها الدبلوماسية الأمريكية السوفيتية في ازمة الصواريخ الكوبية 1962م، والتي كادت أن تؤدي الى قيام حرب نووية.
- دبلوماسية التحالفات: وهي عبارة عن نشاطات دبلوماسية تركز على خلق درجة من الترابط بين دولتين أو أكثر لتحقيق أهداف معينة وتؤدي في النهاية الى تشكيل تحالف دولي.
اما بالنسبة لأهداف الدبلوماسية: فقط حدد مارك ليونارد اهداف الدبلوماسية في ست نقاط وهم
1- قيام الدولة بفهم حاجات الدول الاخرى وثقافتها وطموحات شعوبها مع بناء علاقات على اساس المشاركة في تحقيق الاهداف واحترام الثقافات.
2- البحث عن القضايا المشتركة.
3- نقل وجهات نظر الدولة الى الشعوب الاخرى.
4- تصحيح سوق الفهم والادراك لمواقف الدولة وسياستها.
5- نشر قيم الدولة وثقافتها.
6- التفاعل الايجابي مع الاحداث وابراز دور الدولة على المستوى العالمي.
بجانب هذه الأهداف، نرى أهداف أخرى للدبلوماسية تتمثل في دعم العلاقات الدولية، ومنع نشوب الحرب والصراعات من خلال إزالة جذور المشكلة قبل ان تبدا، كما انها تساعد في حل الصراعات القائمة بالفعل سواء عن طريق الوساطة او المساعي الحميدة او غير ذلك.
المبحث الثاني
الدبلوماسية الرقمية « المفهوم والأهداف - الأدوات - المميزات والعيوب)
تمهيد
نظرًا للتطور الهائل التي احدثته الوسائل التكنولوجية، ووسائل الاتصال الحديثة، أصبح من الممكن عقد لقاءات دبلوماسية بين الممثلين الرسميين لكل دولة دون الحاجة الى السفر او الاجتماعات المباشرة في أماكن مخصصة، مما وفر الوقت والجود على الدبلوماسيين، الا أن هذا النوع من الدبلوماسية يتطلب العلم الجيد بوسائل التواصل الاجتماعي والقدرة على التعامل معها لتحقيق اهداف الدولة.
أولًا: مفهوم وأهداف الدبلوماسية الرقمية
بالنسبة لمفهوم الدبلوماسية: نجد أنه لا يوجد تعريف واحد متفق عليه لمفهوم الدبلوماسية الرقمية وذلك يرجع الى اختلاف اختصاصات الباحثين الذين تناولوا المفهوم من جهة، ومرونة وحداثة المفهوم من جهة أخرى ، فالبعض عرفها بانها "توظيف تكنولوجيا الاتصال الحديثة وشبكات التواصل الاجتماعي لتحقيق أهداف السياسة الخارجية وممارسه الدبلوماسية العامة للدولة"، وفريق آخر عرفها بانها" استخدام أدوات الاتصال الرقمية بواسطة الدبلوماسيين للتواصل مع بعضهم البعض أو مع عامة الناس"، ويرى فريق ثالث بانها "امتداد للدبلوماسية بشكلها التقليدي فهي تستند الى الابتكارات الناجمة عن تكنولوجيا المعلومات، كما ان وزارة الخارجية البريطانية عرفتها بانها" حل لمشكلات السياسة الخارجية باستخدام الانترنت ".
ومن خلال هذه التعريفات يمكن وضع تعريف للدبلوماسية الرقمية وهو أنها نوع من أنواع الدبلوماسية يقوم على استخدام الانترنت وتقنياته لتنفيذ اهداف الدولة بطريقه تتناسب مع سرعه العصر وذات قدرة على التواصل مع الجمهور الخارجي والداخلي فهي فرصة للدول لنشر ثقافتها والتواصل مع الدول الأخرى بعيدًا عن التعقيدات والبروتوكولات الرسمية .
وفي الآونة الأخيرة ظهر اهتمام الدول بالدبلوماسية الرقمية الى أن وصل الامر بأن لكل دولة العديد من القنوات عبر مختلف منصات التواصل الاجتماعي، فلكل سفارة منصة تخاطب بها الشعب الذي توجد فيه كما تتواصل مع جاليتها عن طريق تلك المنصة والخروج من البروتوكولات الرسمية التي يصعب التواصل مع المواطنين من خلالها مباشرةً.
وبدأت بوادر ظهور مصطلح الدبلوماسية الرقمية كمفهوم والعمل به عام 1984 عندما كتب هانسن في كتابه الدبلوماسية العامة في عصر الكمبيوتر ، واستخدمت الدبلوماسية الرقمية على أرض الواقع عند إرسال أول بريد الكتروني بين الرؤساء وكان بين كارل بليت "رئيس وزراء السويد السابق"، وبل كلينتون "رئيس الولايات المتحدة الأمريكية السابق" في 5 فبراير 1994 .
وكانت النقل النوعية في الدبلوماسية الرقمية عندما ظهرت مواقع التواصل الاجتماعي والتي احدث الثورة في عالم الدبلوماسية الرقمية، فلقد عبر السفير توم فليتشر "السفير البريطاني السابق في لبنان" عن ما حدث من نقلة في عالم الدبلوماسية بعد ظهور منصات التواصل الاجتماعي بعبارة السفير العاري، فاصبح على الدولة أن تكون أكثر شفافية في نشر سياستها وأن تتصدى للمعلومات المزيفة التي من شانها تهديد كيان الدولة.
ويعتبر أول سفير غرد عبر التويتر هو سفير المكسيك في الولايات المتحدة الأمريكية عام 2009 حيث قال "من الرائع ان أكون أول سفير في الولايات المتحدة يملك حسابًا خاصًا على تويتر وهذه طريقة جديدة للحديث مباشرة مع أمريكا حول المكسيك".
وبرز الاهتمام الدولي مؤخرًا باستخدام الدبلوماسية الرقمية، ففي إجتماع عقده الرئيس الروسي فلاديمير بوتين عام 2012 مع السفراء والممثلين الدائمين، اكد بوتين ان الدبلوماسية الرقمية من بين ادوات السياسة الخارجية الأكثر فاعلية، وحث بوتين السفراء والمبعوثين على استخدام التقنيات الجديدة بشكل أكبر لإيصال رسائل الدولة الروسية .
ووفقا لإحصائيات طبعة world leaders feacbook2019 فان 182 دولة لديها حضور على الشبكات الاجتماعية، وأن رئيس الوزراء الهندي ناريندرا مودي أكثر الشخصيات العالمية التي لديها متابعة وصلت ل 45 مليون شخص يليه الرئيس الامريكي دونالد ترامب ب 27 مليون شخص ثم الملكة رانيا العبد الله زوجه الملك عبد الله الثاني ملك الاردن ب 16 مليون متابع.
اما بالنسبة لأهداف الدبلوماسية الرقمية، فتنتضح في:-
· تضافر الجهود بين كل مؤسسات الدولة من أجل تحقيق مصالحها الوطنية وزيادة قوتها الناعمة.
· الاستفادة من التدفق الهائل للمعلومات في صنع السياسات وبالتالي سهوله التنبؤ بالحركات الاجتماعية والسياسية التي على وشك الحدوث.
· الحفاظ على التواصل مع الجماهير في العالم الافتراضي.
· سهوله الاتصال بين المبعوثين الدبلوماسيين ورعاياهم في الخارج خاصة في أوقات الازمات.
· انشاء اليات رقمية للاستفادة من الخبرات والموارد الخارجية «السفارات والقنصليات«
· تقليل الوقت اللازم لرسم بعض السياسات الخارجية وسرعة وصول الجمهور الى المعلومات الدبلوماسية.
ثانيًا: أدوات الدبلوماسية الرقمية
تتعدد أدوات الدبلوماسية الرقمية حيث
أ- وسائل التواصل الاجتماعي
وتُعرف وسائل التواصل الاجتماعي بأنها منظومة من الشبكات الإلكترونية التي تسمح للمشتركين بإنشاء حساب خاص بهم وربطه من خلال نظام اجتماعي مع الاعضاء الآخرين الذين لديهم نفس الاهتمامات والهوايات وتصنف هذه المواقع ضمن مواقع الجيل الثاني من الويب، وسميت اجتماعيًا لأنها جاءت من مفهوم بناء المجتمعات بحيث يستطيع الشخص التعرف على أشخاص آخرين يشاركوه في نفس الاهتمامات ، ومن الدول التي استخدمت مواقع التواصل الاجتماعي في المجال الدبلوماسي نجد الولايات المتحدة الأمريكية، حيث يوجد بها ما يسمى المكتب الخاص بالدبلوماسية الإلكترونية وهو المكتب الذي طوره كولن باول عام 2002 ويتبع اداره مصادر المعلومات التابعipm لإدارة نائب الوزير لشؤون الإدارة ووصل عدد موظفين هذا المكتب الى 80 موظف عام 2011 أكثر من نصفهم مخصصين للدبلوماسية الرقمية .
والمانيا التي تبنت نهج دبلوماسي جديد حيث تقوم وزارة الخارجية الألمانية بعمل ما يعرف باسم غرفه العمليات المفتوحة فعند وقوع أزمات او قضايا يحضر كبار المسؤولين والدبلوماسيين والعلماء وصناع المحتوي علي وسائل التواص من أجل معالجة هذه الازمه.
ب- السفارات الافتراضية
وهي سفارات لا وجود لها بالمعنى المادي ولكنها موجوده على شبكات الانترنت وهي أحد أشكال التمثيل الدبلوماسي للدول التي تسعى الى اقامة وجود دبلوماسي في أراضي الدول التي لا يوجد لها تمثيل دبلوماسي فيها أو في حاله الدول التي لا توجد بينها علاقات دبلوماسية كما هو الحال بين ايران والولايات المتحدة الأمريكية.
والجدير بالذكر ان أول دولة تفتح سفارة افتراضيه هي جذر المالديف عام2007، تلتها السويد ثم الدنمارك.
ج- المواقع الإلكترونية
فوزارات الخارجية لعدد كبير من الدول يكون لديها موقع رسمي على وسائل التواصل تقدم من خلاله المعلومات للجمهور المستهدف ومن أمثلة ذلك موقع وزاره الخارجية المصرية وموقع وزارة الخارجية السعودية وغيرها من مواقع الوزارات العربية وغير العربية، كما ان البعثات الدبلوماسية يكون لديها مواقع إلكترونية تنشر من خلالها الاخبار المتعلقة بعمل ومهام وانجازات البعثة مثل موقع بعثه الامم المتحدة للدعم في ليبيا.
ثالثًا: مميزات وعيوب الدبلوماسية الرقمية
للدبلوماسية الرقمية العديد من المميزات ولكنها في نفس الوقت بها بعض العيوب حيث
المميزات
- تقليل التكلفة وتوفير قنوات اتصالية سهله داخل المنظمة بما يحقق الكفاءة والفاعلية.
- السرعة حيث تتجاوز الزمان والمكان والقيود الجغرافية مما يؤدي الى تسريع الخُطئ لاحتواء الصراعات والتدخل الانساني.
- انشاء روابط إلكترونية افتراضية بين المجتمعات المختلفة مما يؤدي الى اندماجها والقدرة على التعبير عن الهوية الوطنية.
- بها حالة من الشفافية حيث يوجد انكشاف عالمي للقضايا التي تهم صانع القرار.
- توافر المعلومات اللازمة لاتخاذ القرارات.
العيوب
برغم من مميزات الدبلوماسية الرقمية إلا أن بها بعض العيوب تتمثل في:-
- تغريده واحدة لسفير بشكل خاطئ على مواقع التواصل الاجتماعي من الممكن أن تؤدي الى نهاية حياته العملية
- تصرف خاطئ لشخصيه دبلوماسية امام الكاميرا من الممكن ان يتحول الى قضيه راي عام.
- مشكله انتحال الشخصية والقرصنة فقد يقوم اشخاص مجهولون الهوية في نشر اخبار وهمية قد تؤدي الى الازمات المعقدة.
فهناك الكثير من المدافعين عن الدبلوماسية الرقمية والممارسين لها الا انهم وقعوا في بعض الاخطاء ومنهم كارل بيلت وزير الخارجية السويدي السابق والذي نشر تغريده على موقع تويتر في 26يناير 2012، يقول فيها "مغادره استوكهولم والتوجه الى دافوس نتطلع الى عشاء برنامج الأغذية العالمي الليلة، الجوع العالمي قضيه ملحة" مما آثار غضب المتابعين لتناقض المحتوى فالعشاء والجوع لا يجلسان بسعادة جنبا الى جنب .
المبحث الثالث
تجربة كلًا من ( بريطانيا – إسرائيل – الدنمارك – فرنسا ) في الدبلوماسية الرقمية
تمهيد
تستخدم الكثير من الدول الدبلوماسية الرقمية في الوقت الحاضر، وذلك نظرًا لمميزاتها الكبيرة فحكومة كلا من مالطة وسويسرا أنشأوا مؤسسة غير ربحيه تسمى foundation diplo وتقوم المؤسسة بتدريب الافراد على الدبلوماسية الرقمية من خلال دورات تدريبيه، كما تميل الدول إلي استخدام هذا النوع من الدبلوماسية في أوقات الأزمات التي تمنع اللقاءات المباشرة مثلما حدث في أزمة كورونا، حيث كان معظم اللقاءات بين الدبلوماسية تعتمد على منصات التواصل الاجتماعي.
أولًا: تجربة بريطانيا وإسرائيل في استخدام الدبلوماسية الرقمية
تحتل كلًا من بريطانيا وإسرائيل مكانة هامة بين الدول في استخدام الدبلوماسية الرقمية.
· بالنسبة لبريطانيا، فهي من الدول الملهمة على الصعيد العالمي في استخدام الدبلوماسية الرقمية، فقد حصلت على المركز الأول عالميًا في استخدام مواقع التواصل الاجتماعي، وذلك بحسب تقرير الدبلوماسية الرقمية عام 2016 ، وهناك حسابات رسميه تتبع بريطانيا على منصات التواصل الاجتماعي منها حساب ادوين سموال المتحدث باسم الحكومة البريطانية في الشرق الاوسط وشمال افريقيا وهو حساب ناطق باللغة العربية وحساب وزارة الخارجية البريطانية باللغة العربية على تويتر فضلًا عن حساب القنصلية البريطانية في القدس الشرقية
فالسفير البريطاني في القاهرة " جون كاسن"، يتابعه حوالي 3 مليون شخص عبر تويتر، منهم من هو مصري ومنهم من هو من جنسيات أخري، ويتميز أسلوبه بالبساطة المتنوعة في مجالات السياسة والاقتصاد، كما يحاول من خلال كتاباته إلي تحسين صورة بريطانيا أمام المجتمع المصري.
ومن الأمثلة على ذلك: عندما طلب اللاعب المصري محمد صلاح الشعب المصري بالتصويت له على إحدي الجوائز في لعبة كورة القدم، رد علية السفير البريطاني قائلًا " بس كدة إنت تؤمر يا أبو صلاح"، هذا الأسلوب نال استحسان معظم الشعب المتابعين لكرة القدم، أيضًا السفير البريطاني في الجزائر ظهر في فيديو يهنئ فيه المسلمين والشعب الجزائري بحلول شهر رمضان الكريم متحدثًا باللغة العربية.
· بالنسبة لإسرائيل: فمنذ إعلان قيام إسرائيل وعقدة عدم الشرعية وعدم الاعتراف تلاحقهم، وبالتالي كان الإسرائيليين حريصون على تبرير مواقفهم وتصرفاتهم سواء لشعبهم أو للشعوب الأخرى، فظلت محاولاتهم مستمرة في المجال الدبلوماسي الرقمي حتي وصلوا إلي المركز الثامن عالمياً، وذلك تبعًا لتقرير الدبلوماسية الرقمية لعام 2016.
تحاول إسرائيل دومًا تحسين صورتها أمام العالم بالرغم من الانتهاكات التي تقوم بها في قطاع غزة وضد الشعب الفلسطيني، ولذلك قامت بإنشاء ما يُعرف باسم نظام " الهسبراه" وهي وزارة الشئون الاستراتيجية والدعاية وتمتلك مئات الصفحات الناشطة والموجهة بالعديد من لغات العالم، وتعمل هذه الصفحات على تداول منشورات مضادة للدولة الفلسطينية والدول العربية والعربية، وداعمة لوجهة النظر التضليلية الإسرائيلية، كما ان وزاره الخارجية الإسرائيلية تشرف على ما يقرب من 35 قناه رقمية واجتماعية عبر الانترنت وما يقرب من 20 موقع الكتروني باللغة العربية والإنجليزية والفرنسية والروسية.
وفي عام 2010 رفعت وزارة الداخلية الإسرائيلية الميزانية للهسبراه من 115 مليون إلي 155 مليون، وكل هذا المبلغ يتمحور حول مشاريع خاصة لمواقع التواصل الاجتماعي، ويعتبر الهدف الأساسي من الهسبراه هو تلميع صورة إسرائيل، والتصدي لمحاولات الدعاية ضدها.
وفي 2012، بدأت جامعة حيفا بتدريس مساق "مقرر" سفراء في الشبكة، كما أن جامعة تل أبيب قامت بتدريس مساق نادي السفراء من أجل تعزيز الدبلوماسية الرقمية.
ولإسرائيل العديد من الصفحات على مواقع التواصل الاجتماعي منها:
أ- صفحة إسرائيل تتكلم بالعربية: وهي منصة تابعة لوزارة الخارجية الإسرائيلية تأسست في 10 يناير عام 2011، وتعمل على إعطاء صورة ذهنية إيجابية عن دولة إسرائيل ومحاولة إقناع الشباب العربي بأن الحياة في إسرائيل أكثر رفاهية كما أنها تحاول أن تقد إسرائيل في صورة الدولة الديمقراطية وليست الدولة المبنية على القوة العسكرية.
ب- صفحة " أفخاي أدرعي": وهي صفحة تعرف نفسها على أنها الصفحة الرسمة للناطق باسم الجيش الدفاع الإسرائيلي يرى الكثير من خبراء ورواد التواصل الاجتماعي بأن هذه الصفحة تركز على إظهار قوة الجيش الإسرائيلي، ومحاولة تلميعه من خلال نشر أخبار عن اختراع دبابة جديدة أو غير ذلك.
ت- صفحة المنسق: هي صفحة تابعة لإدارة المدينة الإسرائيلية، والهدف من إنشائها علي حد وصفها التنسيق والتعاون ومتابعة الإجراءات الخدمية والمدنية التي تهم الشعب الفلسطيني، بالإضافة غلي تنسيق أنشطة الوزارات وجيش الدفاع وقوات الأمن ذات الارتباط المباشر بالفلسطينيين في يهودا، والسامرة، وقطاع غزة.
ثانيًا: تجربه الدنمارك وفرنسا في استخدام الدبلوماسية الرقمية
يعتبر الدنمارك وفرنسا من الدول ذات الاهتمام الكبير بمجال الدبلوماسية الرقمية.
فبالنسبة للدنمارك: فهي اول دوله في عام 2017 تقوم بتعيين سفير الكتروني (سفيرها السابق لدي إندونيسيا كاسبر كلينج) لدى كبرى شركات الانترنت العالمية مثل الفيس بوك وابل وجوجل وتويتر وميكروسوفت ومقر اقامة هذا السفير هو وادي السيليكون بولاية سان فرانسيسكو الأمريكية.
وقد وصف السفير نفسه بانه تكنوبلوماسي وانه سيعمل مع هذه الشركات الكبيرة لرعاية المصالح الدنماركية والعمل على تنميتها في العالم الافتراضي وفي هذا السياق صرح وزير الخارجية الدنماركي اندرس سامويلسن عقب هذا الاعلام بان الشركات الكبرى تؤثر على الدنمارك مثلها مثل الدول فهي اصبحت بمثابه دول جديدة.
بالنسبة لفرنسا: تعد فرنسا دوله رائدة في مجال الدبلوماسية الرقمية، فهي تمتلك 209 بعثه دبلوماسية عبر الفيسبوك و 168 بعثة على تويتر وقامت وزاره الخارجية الفرنسية بعمل حساب على منصة تويتر عام 2009 لتصبح اول دوله تمتلك حساب على على تويتر وهدفت من ذلك الترويج لصورة فرنسا، والدفاع عن مصالحها المختلفة، وتحسين معرفه الجماهير بأنشطة الوزارة، بالإضافة لذلك خصصت وزارة الخارجية الفرنسية جلسه تفاعليه شهريه على منصة تويتر تتيح للجمهور التواصل مع المسؤولين الفرنسيين للاستماع الى آرائهم والإجابة على تساؤلاتهم مما يؤدي الى التأثير المباشر على الجمهور دون تكلفه تذكر .
ووفقا لموقع الدبلوماسية الفرنسية فان الدبلوماسية الرقمية الفرنسية تدور حول اربع قضايا تماشيًا مع الاستراتيجية الفرنسية الدولية للمجال الرقمي التي اعلنها الوزير جان إيف لورديان في 15ديسمبر 2017 وهم:-
- ترويج حقوق الانسان والقيم الديمقراطية واللغة الفرنسية في العالم الرقمي.
- تعزيز تأثير الجهات الفاعلة الفرنسية في المجال الرقمي وقدرتها على الاستقطاب.
- ضمان الامن الدولي للفضاء الالكتروني من خلال تعزيز الاستقلالية الاستراتيجية الأوروبية.
- الاسهام في حوكمة الانترنت من خلال تعزيز طابعه المفتوح والمتنوع وتعزيز ثقة المستخدمين.
الخاتمة
الدبلوماسية ظاهرة قديمة عرفتها المجتمعات البشرية فقد عرفها المصريين القدماء مرورًا بالإغريق والرومان ثم الحضارة الإسلامية، وتعد الدبلوماسية بعد الحرب العالمية الاولى أكثر علانية بعد أن كانت سرية.
ومصطلح الدبلوماسية لا يوجد تعريف متفق عليه له، فكل كاتب او مفكر عرف الدبلوماسية من وجهه نظره، فشارلي دي مارتينيس عرفها بانها علم وفن للمفاوضات، وعرفها العالم الفرنسي بول فوشي بانها علم يقوم على معرفه العلاقات القانونية والسياسية لمختلف الدول ومصالحها المتبادلة ويمكننا وضع تعريف للدبلوماسية حيث أنها فن التفاوض وادارة شؤون الدولة الخارجية تقوم على وجود شبكه من القنصليات والسفارات في أراضي الدول الاخرى من أجل حماية وتسيير مصالح الدولة مع تلك الدول.
تنقسم الدبلوماسية حسب موضوعاتها الى دبلوماسية ثقافية ودبلوماسية، اقتصادية، ودبلوماسية وقائية... الخ، وحسب عدد المشاركين الى دبلوماسية قمة، ودبلوماسية ثنائية، ودبلوماسية متعددة الاطراف.
اما بخصوص الدبلوماسية الرقمية، فهي ظاهرة حديثه، حيث استخدم المفهوم على أرض الواقع عند ارسال اول بريد الكتروني بين كارل بليت وبيل كلينتون عام 1994، ثم حدث تطور في هذا المجال بظهور منصات التواصل الاجتماعي، وكشأن الدبلوماسية التقليدية ايضًا لا يوجد تعريف واحد متفق عليه للدبلوماسية الرقمية فتتعد تعريفاتها حيث أن البعض يعرفها بانها أدوات التواصل الرقمية بواسطة الدبلوماسيين للتواصل مع بعضهم البعض وفريق اخر يرى بانها توظيف تكنولوجيا الاتصال الحديثة وشبكات التواصل الاجتماعي لتحقيق اهداف السياسة الخارجية.
وتقوم الدبلوماسية الرقمية على عدة أدوات منها وسائل التواصل الاجتماعي، السفارات الافتراضية، المواقع الإلكترونية، وهذا النوع من الدبلوماسية له مميزاته مثل السرعة وقلة التكلفة ووجود الشفافية، وتوفير المعلومات، وبه عيوب حيث ان تصرف خاطئ او تغريده خاطئة قد تؤدي الى نهاية الحياة العملية للسفير أو المبعوث الدبلوماسي، ولكن في الغالب مميزات الدبلوماسية الرقمية أكثر من عيوبها بشكل كبير.
وبالنظر الى مجال الدبلوماسية الرقمية، نجد أن هناك اهتمام دولي بهذا المجال مؤخرا حيث نجد المملكة المتحدة هي أكثر دولة استخدمت مواقع التواصل في الدبلوماسية الرقمية وقد احتلت المركز الاول وفقا لتقرير الدبلوماسية الرقمية 2016، كما أن وزارة الخارجية الفرنسية كانت اول وزاره تمتلك حساب على تويتر عام 2009، والدنمارك اول دولة تعين سفير إلكتروني في العالم حتى اسرائيل زاد اهتمامها بهذا المجال لتحقق المركز الثامن عالميًا وفقا لتقرير الدبلوماسية الرقمية عام 2016
المراجع
اولًا الكتب
1-حامد سلطان القانون، الدولي وقت السلم، دار النهضة العربية، الطابعة الرابعة، 1969.
2-عبد الفتاح شبابه، الدبلوماسية، مكتبه مدبولي، القاهرة، 2002.
3- عدنان رشيد، دور الدبلوماسية المعاصرة في تعزيز العلاقة بين القانون الدولي والدستوري، المركز العربي للنشر والتوزيع، القاهرة، 2017.
4-غازي حسين صابريني، الدبلوماسية المعاصرة، دار العلمية الدولية للنشر والتوزيع، الطبعة الاولى، عمان، 2002
5- سليمان صالح، وسائل الاعلام والدبلوماسية العامة، دار الفكر للنشر، الاردن، 2015.
6-محمد السيد سليم، تحليل السياسة الخارجية، الطبعة الثانية، مكتبة النهضة المصرية، القاهرة، 1998.
7-محمود عبد ربه العجرمي، الدبلوماسية النظرية والممارسة، دار زهران للنشر، عمان، 2011.
8- هيثم فياض، المساواة القصرية والسياسة الدولية، دار دجله للنشر والتوزيع، عمان،2013.
ثانيًا: الرسائل العلمية
1- احمد بشير احمد رفاعي، الدبلوماسية الرقمية في وزاره الخارجية الإسرائيلية صفحتها عبر الفيس بوك اسرائيل تتكلم العربية نموذجا، رساله ماجستير، الجامعة العربية الأمريكية، فلسطين، 2021.
2-اسامه خلف سلامه الشوابكة، مستويات الدبلوماسية الرقمية لإدارة الاعلام والاتصال في وزاره الخارجية المغتربين الاردنية من 2008 الى 2020، رساله ماجستير، جامعه آل البيت، الاردن، 2020.
3- سبأ حسين موسى عليان، توظيف السفارات الفلسطينية في الدول العربية لوسائل التواصل الاجتماعي في الدبلوماسية الرقمية، رساله ماجستير، الجامعة العربية الأمريكية، فلسطين، 2022.
ثالثا الدوريات العلمية
1- الاء الحماصنة، الدبلوماسية الرقمية وتأثيرها على السياسة الخارجية العلاقات الأمريكية الإيرانية نموذجا، الأكاديمية السورية للتدريب والتطوير، سوريا 2020
2- ايهاب خليفه، القوة الإلكترونية: كيف يمكن ان تدير الدولة شؤونها في عصر الانترنت، المركز العربي للنشر، القاهرة، 2017.
3- محمد عدنان محمود، الدبلوماسية في العصر الرقمي والتطور النوعي في الدبلوماسية التقليدية، مركز البيان للدراسات والتخطيط، بغداد العراق، 2020.
4- معاذ العمودي، الدبلوماسية الرقمية الرسمية وتأثيرها في السياسة الخارجية، دراسة مقارنة بين فلسطين والاحتلال الإسرائيلي، مجلة رؤية تركية، العدد الرابع، تركيا، 2018.
5- وائل عبد العال، الدبلوماسية الرقمية ومكانتها في السياسة الخارجية الفلسطينية، سلسله ابحاث وسياسات الاعلام، مركز تطوير الاعلام، جامعه بريزيت، 2018.